综观林业发展的历史，良种繁育是林业生产中最重要并充满活力的领域，在我国林业发展内涵不断丰富、功能不断拓展、效应不断提升的过程中，林木良种始终发挥着强大的“源动力”作用。

    助推林业建设全方位发展

    我国森林覆盖率每年增长近0.4个百分点，其中一个重要原因是良种发挥的作用。因为，造林使用良种成活率高、郁闭快，成林时间早。

    我国杨树人工林总面积达700多万公顷，居世界第一,超过了其他国家杨树人工林面积的总和。杨树的大发展得益于良种选育研究取得的丰硕成果。仅2002年以来，经权威机构审定，全国就有28个杨树品种进入林木良种名录，推广后，速生性突出、造林成活率高。欧美杨107杨、欧美杨108杨，速生、抗性强的丹红杨、创新杨1号就是其中的代表。杨树良种的快繁技术取得突破后，使东北地区、华北平原及渤海沿岸区黄淮平原区、江淮平原区和黄土高原区的杨树造林加快发展，成为这些地区的主要造林树种。

    中国地域辽阔，地理环境千差万别。中国森林快速增长后造林出现的一大问题是，立地条件好的地方首先绿色尽染，剩下的多是环境恶劣的需攻坚克难的“硬骨头”地段。要在这些地方提高造林成活率，就需要发展大量抗逆性强、耐干旱、耐贫瘠的良种。近年来各地在良种选育上均有不菲成绩和成功实践。

    除用材林、生态林的良种促进林业建设外，经济林良种的增益效果更加显著。以核桃为例，良种核桃与一般核桃的商品价格悬殊。良种核桃出仁率在57%以上，且皮薄肉厚、入口香甜；而实生核桃一般出仁率在40%左右，且皮厚、口感差。优种核桃每公斤的市场价格为20元，而实生核桃每公斤最多10元，相差1倍。

    加速现代林业建设，就必须提供满足社会需要的林产品和实现人与自然和谐相处的生态效能，只有全面推进林木良种化进程，不断发挥林木良种在生长量、品质、使用价值和抗性等方面的优越特性，才能使林业发展呈现更广阔的前景。

    林木良种工作取得长足发展

    我国林木良种化建设已走过了半个多世纪的发展历程。它历经三个发展阶段，目前正迈入加快推进的新时期。

    据北京林业大学教授沈熙环介绍，我国林木良种工作选育起步于上世纪50年代，发展分三个阶段：第一阶段是上世纪50年代到60年代的起步阶段，主要对松、杉、杨、油松、核桃等主要造林树种和经济林树种进行了选育，选育出了一大批优良品种无性系；第二阶段是上世纪70年代到80年代末的全面发展阶段，这一阶段由于坚持科研、生产、管理三结合，大部分育种项目由科研单位与良种生产基地协作攻关完成，促进了选、引、育、繁、推的全面开展。第三阶段从上世纪90年代初开始，我国林木种质资源收集保存工作开始起步，有组织的大规模的引种研究取得一定突破，优质工业用材林定向培育与高效利用研究有突出进展。

    国家林业局场圃总站总站长郝燕湘说，近10年是我国林木良种工作发展最快的时期，也是最好的时期，应保持这种势头。1998以来，国家累计投入国债资金43亿元，建设了一批林木种苗项目，2005年以来项目建设向良种基地倾斜，大大提升了基地技术人员的技术水平和基地生产能力，新增林木种子1430万公斤、优质苗木36亿株，满足了这一时期的各项国家林业重点工程建设的需要，保障了林木种苗供应。林木种子合格率也由2002年的35.1%提高到2009年的96.7%。

    科技兴种取得新进展。先后开展了70多个主要造林树种和部分珍稀濒危树种的良种选育，审（认）定了2776个林木良种，全国良木良种使用率由1999年的20%提高到现在的51%，部分商品林和经济林的良种使用率达到了70%左右。组培、全光喷雾育苗、轻基质育苗、容器育苗等先进技术也开始在生产中广泛推广运用，容器苗年产量已达40亿株。

    林木种苗法制建设成效显著。自2000年12月1日《种子法》实施以来，林木种子生产、经营许可、林木品种审定、林木种子质量监督检验、林木种质资源保护等制度依法建立。国家林业局先后制定出台了14个部门规章和规范性文件。各省（区、市）林业行政主管部门制定出台了200多件配套规定，200多项地方标准。

    良种建设困局亟待破解

    尽管我国在林木良种工作中取得了显著成绩，但与转变林业发展方式的要求仍不相适应。特别是还存在着生产能力、生产结构、投资方式、使用制度等制约发展的诸多突出问题。

    问题一：林木良种生产供应严重不足。目前我国每年需要林木种子1500万公斤，而良种年生产能力只有223万公斤，缺口巨大。

    问题二：良种生产不平衡。由于追求短平快，用材树种、经济树种的选育发展较快，而生态育种树种几乎是空白，只有沙棘和柠条几个树种进行了选育，不少生产急需的经济林、珍贵阔叶树种、乡土树种、能源林和防护林树种良种选育工作滞后。

    问题三：良种基地缺乏长效投入机制。林木良种生产周期长，具有公益性特征，但国家良种基地投资多为一次性的建设投资，基地运营资金没有投入和来源，生产难以持续，生产能力低下。

    问题四：良种使用缺少必要的评价体系和有效的激励机制。由于林木良种生产与实际造林脱节，造成使用不使用良种一个样。特别是国家林业工程建设投入严重不足，造成有种就用、有苗就上，加之对工程的评价是以成活率和保存率为标准，没有使用良种的硬性要求，这是造林良种使用率低的根本原因。

    良种事业事关国家生态安全、木材安全和粮油安全以及应对气候变化林业措施的数量质量要求，事关林业发展全局和长远，事关农民增收，因此，政府的助力是破局的重要支点。